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东省煤炭工业局关于开展全省煤矿“一通三防”专项监督检查的通知
 

各市管理部门、各省属煤炭企业:

根据《山东省煤炭工业局关于印发2018年度生产监督检查计划的通知》(鲁煤安管字〔2018〕29号)的安排部署,结合全省煤矿安全特点,决定于5月至6月组织开展全省煤矿“”专项监督检查。现将有关事项通知如下:

一、监督检查对象

全省所有生产煤矿。重点为通风系统复杂、通风困难矿井;煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、原存在瓦斯涌出异常区的矿井;煤层易自燃、自燃的矿井;煤尘爆炸性强的矿井。

二、监督检查重点内容

(一)采掘部署及通风管理情况。采掘部署是否合理、通风系统是否完整、通风网络是否匹配、是否有违规串联通风;是否严格按照通风能力核定的采掘头面个数组织生产,是否存在超能力生产;是否建立通风管理制度;突出矿井、高瓦斯矿井、开采易自燃煤层的矿井采区是否设置专用回风巷; 高瓦斯突出矿井是否落实防突制度措施、是否落实局部通风管理制度;矿井总回风、采区回风巷是否为人员出入或运输、供电主要通道;主通风机、通风阻力是否按规定进行检测;风门风窗等调节风量设施是否安全可靠;采煤工作面是否采用矿井全风压通风;通风、瓦斯检测仪表是否按规定使用、维护和校验;掘进工作面局部通风机是否采用三专供电,是否配备双风机、双电源;采空区密闭情况。

(二)落实瓦斯防治措施制度情况。是否建立和落实瓦斯防治责任制度,瓦斯防治机构是否健全,人员配备是否齐全,计划、措施和资金是否落实;是否落实瓦斯等级鉴定办法;应抽采瓦斯的矿井是否按照规定建立瓦斯抽采系统并正常运行;矿井瓦斯巡回检查、“一炮三检”和《》规定的有关人员入井随身携带便携式瓦斯报警检测仪等瓦斯检查制度执行是否到位;井巷贯通、瓦斯排放等安全措施是否完善并严格落实;瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任四项措施是否落实到位;对通风和瓦斯异常变化的,是否查明原因、采取措施。

(三)落实矿井防灭火措施情况。是否建立健全矿井防灭火管理制度;开采煤层是否进行自燃倾向性鉴定并备案;鉴定为不易自燃但开采同一煤层的相邻矿井或本矿井发生过煤层自燃的,是否严格按自然发火矿井管理;开采容易自燃或自燃煤层的矿井,是否编制防灭火专项设计,是否建立健全和落实自燃发火预测、预报及管理制度,是否建立健全防灭火系统,是否建立自燃发火监测系统;是否编制预防采空区、巷道高冒区和煤柱破坏区自燃发火措施;各项防灭火措施是否到位。

(四)落实煤尘防治措施情况。是否制定矿井管理制度;爆破作业防尘、防爆措施是否健全,是否落实到位;矿井防尘系统是否健全完善,是否正常使用、达到防尘效果;煤尘爆炸性是否进行鉴定、备案;粉尘检测情况;检测仪器是否正常使用、维护;高瓦斯、突出或具有煤尘爆炸性的矿井是否按规定安设隔爆设施,隔爆设施是否按规定进行检查,记录是否完善。

(五)安全监控系统运行情况。安全监控系统运行是否正常,功能是否完善;传感器安设是否符合规定;甲烷等传感器报警浓度、断电浓度、复电浓度和控制断电范围的设置是否满足要求;是否存在人为造成传感器失效失真等弄虚作假现象;是否按规定使用、维护和管理安全监控系统,机房值班、传感器校验、监测报表、超限及故障处理等工作是否规范,专业技术人员的配备是否满足要求。突出矿井、大型矿井是否开展安全监控系统升级改造工作。

三、监督检查工作安排

“一通三防”专项检查要与当前正在开展的依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动、煤矿安全风险管控和治理等工作紧密结合,从2018年5月开始,至6月底结束,分自查自改、全面检查和重点抽查督查3个阶段进行。

(一)自查自改阶段(即日起至5月20日)。由煤矿企业主要负责人组织本矿技术、管理人员或邀请相关专家,逐条对照监督检查重点内容,开展全面自查自改。要对查出的问题和隐患登记造册,逐条制定整改方案,落实整改资金、时限、责任、预案、措施,进行集中整治。自查自改结束后,要编制矿井自查自改工作总结报告,并经煤矿企业主要负责人签字。

(二)全面检查阶段(5月21日至6月10日)。按煤矿隶属关系,由各市煤炭管理部门或省属煤炭企业负责,组织业务人员或邀请通防安全方面专家组成检查组,核查煤矿自查自改工作报告,逐条对照检查重点内容,对所属各煤矿开展全面检查,逐矿提出检查总结,经检查组成员签字。检查工作结束后,要形成专项检查工作情况总结报告,于6月15日前上报省局处。

(三)重点抽查督查阶段(6月16日至6月30日)。省局拟采取政府购买服务方式,对各市煤炭管理部门、各省属煤炭企业和部分重点煤矿开展检查工作情况进行抽查,并将抽查情况全省通报。

四、工作要求

(一)加强领导。各部门各单位要高度重视这次专项监督检查工作,主要负责人要亲自安排部署并参加检查,确保“一通三防”检查工作取得实效。

(二)落实责任。按照“谁检查、谁签字、谁负责”原则,严格落实“一通三防”专项监督检查自查自改、全面检查、重点抽查和检查督查人员责任。

(三)强化隐患整改。查出的安全问题和隐患要逐条落实整改,对重大安全隐患要挂牌督办、跟踪落实,及时消除“一通三防”方面的安全隐患,对不认真进行自查自改的煤矿,要一律责令停产停工整改,严防事故发生。

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